安全工作会议精神传达提纲(二)

马鞍山市建设系统安全工作会议精神传达提纲

一、会议概况

2012年2月24日上午,马鞍山市建管处召开建设系统安全工作会议,会议由建管处主任阿克斌主持,住建委副主任张文祥参加了会议并,并做了重要讲话。会上市安监站站长鲍秀根做了工作报告,建管处总工赵家喜宣读了表彰及处理决定,最后阿克斌主任代表建管处与各单位签订了2012年的安全生产目标责任书。

二、2012年安全工作任务部署

马鞍山市建筑工程2012年安全生产工作要点

总体思路:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和安全发展理念,按照全市实施“项目推进年”工作总体部署及全年建筑安全生产目标和任务要求,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以落实安全责任为核心,以规章制度的建立、完善、执行为手段,以重大危险源及危险性较大的分别分项工程的安全监管为重点,认真贯彻落实国务院国发〔2011〕40号)、省政府皖政(〔2011〕93号)和省住建厅建质(〔2011〕252号)文件精神,制定建筑施工领域安全生产专项整治方案,大力组织开展以深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备为重点的建筑施工安全生产专项治理,大力开展建筑施工质量安全标化创建活动,加大对违法违规行为和安全事故的处罚力度,强化教育培训,夯实安全基础,消除事故隐患,积极防范和遏制建筑施工安全生产事故,构筑保证安全的长效机制,确保全市建筑施工安全生产形势持续稳定,促进全市城乡建设和建筑业健康发展。

工作要点:2012年,全市建筑施工安全文明监察工作紧紧围绕着一个目标,突出三个重点,开展“四个检查”,抓好八项工作。
  一、一个目标:有效控制和减少一般事故,杜绝较大及以上事故,全市建筑业死亡人数控制在政府下达的指标以内。
  二、三个重点:一是源头监督。有效监控工程各方主体尤其是建筑施工企业的安全生产保证体系运行;二是危险源监控。重点监督工程项目中重大危险源的分部分项工程安全生产过程控制;三是标化创建。严格实施现场安全文明施工标准,全面监督指导安全质量标准化创建。

三、四个检查:
  1、一季度安全检查(时间1-3月份)。重点抓好三个方面工作:一是落实“两节”的安全防范措施,切实抓好建筑施工现场安全文明施工管理,创造安全文明祥和的氛围;二是层层签订2012年度安全生产目标责任书;三是针对冬春季节的安全生产特点,深入排查治理事故隐患,做好春节假期节前、假期和节后复工的安全生产管理工作。

2、二季度安全检查(时间4-6月份)。重点抓好三个方面工作:一是认真组织开展“安全生产月”活动;二是针对汛期安全生产特点,及早排查治理自然灾害隐患点和薄弱环节,严防各类事故灾难发生;三是检查落实安全生产管理工作,严格执行自然灾害预报预警预防制度。 
  3、三季度安全检查(时间7-9月份)。重点抓好三个方面工作:一是针对夏季高温和雨季潮湿特点,抓好风雨雷电天气建筑施工现场的安全监管工作;二是围绕“十一”黄金周期间安全,抓好建筑施工安全监管工作;三是为做好冬季安全生产工作奠定基础。 
  4、四季度安全检查(时间10-12月份)。重点抓好三个方面工作:一是围绕冬季安全生产,采取有针对性的工作措施,严防事故发生,确保实现全年工作目标;二是做好节日期间安全防范工作;三是做好全年安全生产目标责任的考核工作。 

四、八项工作:
  1、大力开展创标、达标活动,强化施工现场综合管理。根据省厅《关于进一步加强建筑施工企业安全生产工作的实施意见》、《安徽省建筑施工安全质量标准化示范工地申报考核办法》,修订《马鞍山市建筑施工安全质量标准化示范工地申报考核办法》,制定相关措施,深入开展建筑安全质量标准化活动,全面推进建筑业企业和施工现场安全生产达标工作。力争全年创省级标化工地超过20个,市级标化工地60个。

2、 加大文明施工监督力度,巩固“四城同创”成果。认真执行建筑施工安全文明监察联动机制。一是通过与市容局联动,强化施工现场建筑渣土(垃圾)清运管理,严格监督建筑施工企业将施工现场的“硬、枪、头”实施到位,将渣土运输单位及负责人在施工现场予以公示;二是通过与质监站联动,强化安全文明施工管理。按照施工现场文明施工统一要求,加大对涉及农民工权益的生活食宿设施、文化娱乐设施、卫生医疗设施、安全作业环境的检查力度,突出“以人为本”和“构建和谐社会”的安全管理理念,丰富提高安全文明工地内涵,严格监督工程开工现场文明施工标准实施到位;三是紧密结合安全质量标准化活动,创建一批以“临时设施标准化、安全防护工具化、安全管理人性化、安全技术科学化、施工作业规范化”为标志的标化工地,提升安全文明施工整体水平。

3、精心组织开展各类建筑安全检查,消除事故隐患。一是检查要全覆盖,切实做到拉网式、地毯式、无遗漏;二是精心组织夏季、雨季、冬季以及节假日期间安全专项检查,确保特殊时段建筑施工安全;三是不定期地组织暗访巡查工作,以现场安全生产和文明施工管理混乱、存在安全隐患的工程为主要目标;四是加大执法查处力度,狠抓整改措施的落实,确保检查取得实效。

4、强化重大危险源的监控防治,有效防止较大事故发生。一是进一步规范安全专项施工方案的编制、审查、论证、审批、实施和管理,保证方案的针对性、可行性和可靠性,二是全面推行建筑施工现场重大危险源监控信息平台,逐步建立覆盖全市重大危险源监控管理系统,防止重大生产安全事故发生;三是深入开展建筑施工安全专项整治活动,突出重点、明确目标,确保专项整治活动深入细致,着力抓好高处坠落、施工坍塌、高支模和起重机械使用的专项整治。

5、扎实开展安全生产月活动,强化安全教育培训和安全文化建设。按分级管理和属地管理原则,强化建筑施工企业“三类人员”的安全生产教育培训,严格考核和持证上岗制度,强化落实农民工和劳务派遣人员的岗前安全教育培训,严禁将未经安全教育人员直接安排进入施工现场作业,凡发现未经安全教育培训、无证上岗的上述人员,将作为不符合安全生产条件处理。大力发展本企业安全文化,扎实开展“安全生产月”活动,督查建筑施工现场设置相应的宣传标语、口号、横幅、安全宣传展板和警示标志牌,加大安全宣传,营造浓厚的安全生产氛围。

6、建立完善安全管理制度,强化规范标准贯彻落实。

(1)认真落实起重机械管理规定,有效遏制起重机械事故。严格执行《马鞍山市建筑起重机械设备安全监督管理办法》,加强建筑起重机械的购置、租赁、安装和使用的管理,落实建筑起重机械产权登记、安拆和使用登记备案制度,淘汰、更新技术落后的建筑起重机械,确保设备良好安全使用性能。

(2)加强对深基坑工程的安全监管,制定加强深基坑工程质量安全管理暂行规定,实行深基坑重大危险源登记报告及专项验收制度,有效预防深基坑工程施工发生坍塌事故或对周边环境造成的质量安全影响。
  (3)加强对建筑施工脚手架的安全监督管理,制定建筑施工脚手架安全管理规定,逐步淘汰更新长条形竹笆脚手板,统一要求竹笆脚手板横向铺设、超高脚手架设置安全平网,开展安全网、安全帽和扣件式钢管脚手架扭矩抽查检测,实施脚手架专业队伍、脚手架搭设和拆除作业登记报告制度,确保建筑脚手架施工安全。
  7、做好安全生产许可证动态管理工作和“三类人员”安全生产继续教育培训工作。一是利用安全生产许可证延期换证的契机,督促施工企业健全安全机构和安全管理网络并有效运行,重点落实《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》,实行建设工程项目专职安全生产管理人员委派制度。二是严把市场准入关,认真执行建筑施工企业安全生产条件的动态监督检查制度,将安全生产管理薄弱的企业作为监督检查的重点,凡是发生安全生产事故的责任单位,本地企业记录严重不良记录并提请发证机关暂扣其《安全生产许可证》,外地企业清出我市建筑市场。三是精心组织“三类人员”证书延期复审,进一步提高企业安全管理水平。加强“三类人员”的动态管理,对未认真履行安全生产管理职责的,要从速、从严做出暂扣、吊销安全生产考核合格证书的处罚,限制其岗位任职资格。四是认真组织特种作业人员培训考核,切实提高一线作业人员安全操作技能。

8、继续开展好安全生产目标考核工作。根据年初各企业签定的安全生产责任状,年终依据《施工企业安全生产评价标准》和《马鞍山市监理企业安全监理工作考核评分表》,结合全市(含外地来马企业)建筑施工、监理企业一年来的安全生产业绩,对企业安全生产条件和安全生产能力逐一进行全面考核和综合评价,对考核成绩优异的施工企业给予表扬,对考核不合格(不具备安全生产条件)和基本合格(不完全具备安全生产条件)的企业责令限期整改,整改期间不得承揽新工程,并将考核结果作为企业资质复审、安全生产许可证发放的重要依据。同时,加强对三县二区安全监管的指导和考核工作,不定期开展督查和年终安全目标检查考核,进一步落实安全监管责任,加大各项工作指导服务力度,实现市县区“统一要求、同步提高、全面发展”的安全监管工作目标。

中冶集团安全生产工作会议精神传达提纲

一、会议概况

2012年元月15日上午,中冶集团召开了2012年安全生产工作视频会议,会议由王为民书记主持,沈鹤庭总裁参加了会议并做了重要讲话,会上中冶集团党委常委、副总裁王永光做了题为《安全第一、强化责任落实,以人为本、实现安全发展》的工作报告,并传达了国资委、商务部《关于加强境外项目安全管理的通知》。

二、沈鹤庭总裁讲话的主要精神:一要认清形势、进一步增强搞好安全工作的责任感和使命感;二要进一步落实安全生产责任,建议安全员、质量员、技术员岗位实行轮岗;三要预防为主、落实隐患排查治理制度;四要大力提升境外安全管理水平、保障境外人员安全;五要严格执行事故上报制度。

三、2012年安全生产工作任务部署

中冶集团党委常委、副总裁王永光在报告中指出:2011年中冶集团根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)精神认真落实国家安监总局、国资委有关安全生产文件的要求,牢固树立“安全第一,以人为本”的理念。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则;积极开展“安全生产年”的各项活动,落实安全生产责任“横向到边、纵向到底”,严格实施各项安全生产管理制度和操作规程。在基础管理、责任落实、工作落实上狠下功夫,实现全员、全过程、全方位的安全生产管理。持续进行不同形式的安全生产大检查,隐患排查制度化,整改治理规范化,监督检查常态化。有效防范和坚决遏制了较大事故的发生,推动了集团安全生产形势持续稳定好转。

2012年是集团实施“三五”规划承上启下的重要一年。做好今年的安全生产工作,对于集团持续健康发展和促进社会和谐稳定、迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。2012年安全生产工作的总体要求是:继续深入开展“安全生产年”活动牢固树立科学发展安全发展理念,落实企业安全主体责任,坚持预防为主、依法治理,加大安全投入,强化应急处置、科技支撑和基础建设,有效防范和坚决遏制重特大安全事故,促进集团安全生产形势持续稳定好转。重点抓好以下工作:

(一)贯彻“安全会议精神”,树立安全发展理念。

认真贯彻全国安全生产电视电话会议精神,深刻领会张德江副总理的讲话内涵。牢固树立科学发展安全发展理念,凝聚共识,推动实施安全发展战略。坚持预防为主,排查治理隐患,深化重点行业领域专项整治工作。坚持落实责任,强化和落实企业安全生产主体责任,不断加强政府安全监管。坚持依法治理,打击非法违法行为,进一步规范生产经营建设秩序。强化科技支撑,推广先进适用技术,全面提升安全保障能力。强化应急处置,加强队伍和装备建设,进一步提升应急救援能力。强化基础建设,推进企业安全生产标准化建设,搞好安全培训工作。加强职业危害防治,落实监管职责,把职业卫生工作纳入依法进行的轨道。加强安监队伍建设,深化创先争优活动,提升监管监察能力。

(二)认真编制安全生产“三五”规划。

根据国家“安全生产‘十二五’规划”的指导思想,结合集团“三五”发展战略,围绕科学发展的主题和转变经济发展方式的主线,针对安全生产所面临的形势和任务,明确“三五”期间安全生产工作的重点:一是完善企安全保障体系,提高企安全水平和事故防范能力。二是完善安全管体系,提高全面管能力。三是完善安全科技支撑体系,提高技的安全保障能力。四是完善章制度体系,提高依法依安全生的能力。五是完善急救援体系,提高事故救援和置能力。六是完善宣传教育培体系,提高从业安全素和社自救互救能力。建筑施工的主要任务是:加强工程招投资质审批、施工可、现场环节安全管,淘汰不符合安全生产条件的施工工、技及装。落工程建各方安全生主体任。重点排治理起重机、吊罐、脚手架和梁等设备存在的安全患。建立建筑工程安全生信息动态数,健全建筑施工企从业安全生信用体系,完善失信戒制度。施工危目,建立完善设计、施工段安全风险评估制度。

(三)强化安全责任落实,加强监管队伍建设。

落实企业的安全生产主体责任,界定责任是基础,落实责任是根本,加强监管是关键,奖惩兑现是保证。唯有将安全生产业绩纳入业绩考核,安全生产责任才能落实到位。

强化企业法定代表人实际控制人安全生产第一责任人的责任并认真落实一岗双责制。落实安全责任要做到三全:即全员、全方位、全过程。落实安全责任要注意三个问题:一是抓大放小,二是会上落实,会下虚设;三是抽象的同意,具体的反对。

施工项目健全以项目经理为第一责任人的安全责任制,严格履行项目经理现场带班职责。加强现场的安全监管,特别是对分包队伍的安全监管。充分发挥现场专职安全监管人员的监督作用,特别是对分包队伍执行安全管理制度、落实安全方案的监管。

生产企业的安全生产责任要以班组为单位落实,一级对一级负责。严格执行操作规程,坚决杜绝“三违”现象,现场实行“定置”管理。通过标准化班组建设提高员工的安全生产意识和安全生产能力,提高班组的安全生产履职能力。

建设高素质的安全监管队伍,是提升安全生产管理水平的重要基础。各子公司要把懂技术、善管理的人才充实到安全监管队伍中来,鼓励专兼职安全管理人员考取注册安全工程师资格,逐步实现安全监管队伍的专业化;加强安全技术专业人才培养,培育具有国际水平的安全专家队伍。

国资委要求被列为安全生产监管的一类中央企业,全面推行安全总监制度。中冶集团属于国资委监管的一类中央企业,各子公司要加快建立安全总监制度,健全安全监管队伍。 

(四)坚持“安全生产预防为主”,强化隐患排查治理工作。

发现隐患是发现财富,消除隐患就是创造财富。认真贯彻落实国发【2011】40号文件精神,各单位要制定具体落实方案及实施意见,积极推进隐患排查治理、危险源监控工作。要结合企业实际,细化应对措施强化执行过程。要以落实企业安全生产主体责任为切入点,推动企业主动排查隐患,实行隐患排查治理闭环管理;逐步建立隐患排查治理长效机制,为建立健全隐患排查治理体系奠定基础。危险源监控不能停留在会议和文件上,要落实在行动上。现场检查不走过场、不留死角。

对施工企业,要继续加强对总承包项目的安全生产监管,提高总包单位安全生产监管的履职能力。做好安全生产督查和专项治理工作,认真排查和消除施工现场(生产车间)各类安全隐患。隐患排查工作切实做到整改措施责任资金时限和预案五到位”,具体工作实现三化:隐患排查、危险源管理制度化,整改治理规范化现场监督检查常态化。 

对生产企业,要加强“执行规章制度、操作规程”的监督检查和奖惩考核,改善现场的安全生产条件和作业环境,杜绝因“三违”引发生产安全事故。   

集团计划组织6~8次安全生产督查,加强对重点工程项目、保障性住房开发项目、市政建设项目、交通建设项目和偏远地区工程项目的安全督查工作。

(五)强化基础建设工作,提升安全生产水平。

安全生产的基础在基层,重点在现场,核心是作业人员,关键是明确的责任体系和行之有效的监管体系,领导重视是根本保证。

施工企业安全管理的基础工作从项目现场抓起,建立健全项目部规章制度,强化监督检查。规范各工序环节的检查验收,堵塞安全、质量管理漏洞,消除安全隐患。规范技术方案、专项方案、安全方案的审查验收、报批制度,堵塞方案疏漏导致重大事故的隐患。规范民工培训、考核、上岗管理,提高从业人员的素质和安全生产能力。

生产企业安全管理的基础从班组抓起,建立健全交接班制度、交接班记录和班前安全会议制度。建立健全设备维护保养的管理制度,并及时进行设备的保养维护。完善部门之间、班组之间的沟通协调制度。

在全面开展标准化班组建设的基础上,继续推进安全质量标准化工地(车间)建设活动,鼓励子公司积极开展施工现场(车间)创建标化示范工地(车间)活动,充分发挥示范效应。积极开展创先争优活动,全面提升集团安全生产管理水平。集团将继续开展评比表彰安全质量标准化工地(车间)和安全生产先进个人的活动。

(六)完善应急救援体系,提升应急救援能力。

“凡事预则立,不预则废”。各子公司要进一步推进安全生产应急管理体系建设。一是要提高应急预案质量。几年来,各单位都已经编制了应急预案,初步形成了“横向到边、纵向到底”的应急预案体系,为应对突发事件提供了基本保障。但一些单位应急预案过于烦琐,操作性、实用性较差。各子公司要对应急预案进行一次全面修订和完善,坚持切合实际、简明实用,做到分工明确、责任到人。要进一步完善突发事件应对机制,加强应急预案的培训和演练,全面提高企业处置突发事件的能力。二是要加强应急救援队伍建设。各子公司要加强合作,资源共享,提高装备水平,努力建设一支“招之即来,来之能战,战之能胜”的应急救援队伍。三是要进一步健全应急联动机制。加强与地方政府的联动,充分发挥应对重大突发事件区域一体化联防功能,提高共同应对突发事件的能力和水平。

(七)加强安全培训教育,提高职工队伍素质。

“工欲善其事,必先利其器”。各子公司要大力加强安全教育培训工作,切实提高全员的安全生产意识和技能。培训要继续突出两个方面的重点,一是现场安全教育的重点。要根据作业现场的变化,制定相应的安全教育方案;要根据不同类型、不同层次人员的岗位特点和培训需求,完善课程设计和培训内容,不做表面文章。二是要突出培训重点。各单位主要负责人要带头接受安全培训。抓好对安全管理人员、特种作业人员、各类劳务人员的安全教育和培训。加强新入职农民工、特殊工种岗位等人员的安全培训教育。要通过“两项”重点教育,抓住薄弱环节,推动整体安全教育水平的提升。  

为进一步提高安全生产监管队伍的整体素质和综合管理能力,提高安全人员的执法水平,2012年集团继续举办安全生产管理人员培训班。

(八)开展“安全生产月”活动,全面促进安全文化建设。

把安全文化建设纳入“安全生产月”活动。安全文化是企业文化的重要组成部分。安全文化建设是打造本质安全型企业、实现以人为本理念的根本途径。安全文化的培育、形成和发展是一个漫长的过程,需要以企业的安全承诺为基础,确立安全文化理念、安全价值观、安全愿景,通过全体员工的共同努力实现企业的安全目标。

企业安全文化建设的目标是把企业对员工的安全生产要求和制度规定变成员工的自觉行为,以实现人的本质安全。增强安全意识,掌握安全技能和专业岗位知识,能够自觉遵守制度、能够创造安全作业环境、能够正确操作设备是人的本质安全的基本要求。人的本质安全是企业本质安全的重要组成部分,也是实现企业本质安全的根本保证。

根据中央七部委的要求,六月份继续在全集团范围内开展“安全生产月”活动。以强化安全意识、提高安全素质为重点,深入开展安全生产宣传教育行动,推动安全理念、安全文化、安全法律和安全知识进企业、进工地,使以人为本、安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加深入人心。牢固树立安全生产目标,落实安全工作要求,把治理隐患防范事故作为首要任务,力求通过多种途径创新活动形式,形成“以日促月、以月促季、以季保年”的安全生产态势。

(九)加强境外安全管理,有效应对突发事件。随着集团境外业务的快速发展,境外安全管理的矛盾日益突出。根据商务部关于印发《境外中资企业机构和人员安全管理指南》的通知和国资委《关于加强中央企业境外安全风险防范工作的紧急通知》精神,各单位按照文件要求,建立并完善境外安全管理体系和相关制度。要认真研究驻在国安全生产等方面的法律规定,建立与国际安全标准相衔接的安全生产标准体系和安全规章制度,健全安全防范、风险预警、风险评估、应急处置和法律保障等制度,切实履行境外企业安全生产监管职责,提高监管效能,强化境外人员安全培训,确保境外人身安全和财产安全。

各子公司要加强对中方人员业余时间的安全管理。中方人员业余时间不能单独一人外出行动。中方非司机人员严禁长途开车。

各子公司要完善生产安全事故和突发事件的应急预案。当发生生产安全事故和突发事件时,及时和中国驻当地使领馆沟通、汇报,在使领馆的领导下处理突发事件。同时,向国内有关部委、集团公司和子公司汇报。

各子公司要加强对外派人员出国前的培训和外事教育,防止境外劳务纠纷诱发突发事件。

根据商务部《关于加强境外中资企业安全生产管理的通知》(商合电[2011]2865号)要求,集团将继续加强海外安全工作管理,并对境外项目开展安全生产督查。

(十)推动安全信息化建设,提高企业本质安全水平。

随着中央企业信息化建设水平的不断提高,安全生产信息化建设已提到议事日程。2011年8月25日国务院国资委在山东济宁召开了部分中央企业安全信息化建设现场会。会议的目的:“推进中央企业安全生产信息化建设,加强中央企业科技兴安和本质性安全的基础工作,从而实现中央企业信息化建设的突破。”会议要求“各中央企业要下决心、下力气,抓好中央矿山企业的安全生产信息化建设。所有矿山企业都要动起来,把信息化推上去。把安全生产信息化系统做成精品,做出亮点。”2011年10月26日在北京顺义召开了全国安全隐患排查治理现场会,明确了建立健全隐患排查治理体系的主要任务:一是建立功能完善的信息系统。二是制定科学严谨的隐患排查标准。三是建立清晰明确的责任制度。四是实施差别化、有针对性的监管方法。五是形成重过程、动态化的考核机制。骆琳强调要深化隐患排查治理体系建设和措施落实,从源头上防范和遏制事故。要坚持统筹兼顾,搞好“五个结合”。即:“安全隐患排查治理要与深入开展‘打非’专项行动相结合,与深化重点行业领域安全专项整治相结合,与企业安全生产标准化建设相结合,与组织实施《安全生产“十二五”规划》、加强安全监管监察能力建设和安全生产信息化建设相结合,与加强安监队伍建设相结合,促进安全生产工作水平全面提高。”

要把安全信息化建设纳入公司信息化建设的总体规划,统筹考虑,统一平台,统一标准,统一建设。按照国资委和国家安监总局的要求,抓好安全信息化建设工作,老虎机娱乐平台送彩金:全面推动企业本质安全水平的提高。