安全工作会议精神传达提纲(一)

目        录

    一、全国安全生产工作会议精神传达提纲

    二、省委书记张宝顺对安全生产的重要批示

    三、2012年省政府安委会第一次全体会议精神传达提纲

    四、全省安全生产工作会议精神传达提纲

    五、马鞍山市安全生产工作会议精神传达提纲

    六、马鞍山市建设系统安全生产工作会议精神传达提纲

    七、中冶集团安全生产工作会议精神传达提纲

 

全国安全生产电视电话会议和

安全生产工作会议精神传达提纲

一、会议概况

国务院于2012年1月13日下午召开全国安全生产电视电话会议,中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江出席会议并作重要讲话。党中央、国务院有关部门及部分中央企业负责同志出席了会议,各省(自治区、直辖市)及有关部门负责同志在分会场出席了会议。国家安全生产监督管理总局局长骆琳通报了2011年全国安全生产情况和2012年重点工作安排意见,公安部常务副部长杨焕宁通报了2011年全国道路交通、消防安全情况和2012年重点工作安排意见,北京市、安徽省、河北省人民政府负责同志作了经验发言。黄海嵩副省长在安徽分会场出席会议并作发言。

1月14日至15日,全国安全生产工作会议在北京召开,张德江同志亲切接见与会代表和受到表彰的全国安全生产监管监察系统先进代表,并发表重要讲话。骆琳同志在会上作了题为《认真学习全面贯彻国务院<意见>精神扎实工作全力促进安全生产形势持续稳定好转》的工作报告。国家安全监管总局副局长、煤矿安监局局长赵铁锤在会上作了煤矿安全生产专题报告,国家安全监管总局副局长杨元元作会议总结讲话。会议隆重表彰了全国安全生产监管监察系统先进集体、先进工作者,安全生产监管监察先进单位、先进个人及安全生产工作创新奖、安全生产科技成果奖获得者。会上,上海市安监局、福建省安监局、内蒙古煤监局、山西省煤炭厅、宁波市安监局、中国石油化工集团公司等单位作了典型发言。

二、张德江副总理讲话的主要精神

张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上强调,要深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,坚持以人为本,深入扎实开展“安全生产年”活动,以科学发展安全发展为总要求,以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标,切实把各项责任落实到位,把各项政策措施落到实处,全力以赴做好安全生产各项工作,全面促进全国安全生产形势持续稳定好转,以安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开。

他指出,2011年,在党中央、国务院的正确领导下,各地区、各部门和各单位继续深入开展“安全生产年”活动,坚持“三深化、三推进”,经过不懈努力,全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势,安全生产指标实现了“五个明显下降”——事故总量、较大事故、重大事故、特别重大事故、主要相对指标明显下降。但各类事故总量依然较大,重特大事故时有发生,一些地方、行业和企业的隐患排查治理和应急处置不力等问题还比较突出,安全发展理念尚未牢固树立,非法违法生产经营建设行为屡禁不止,安全管理和监督存在漏洞,职业危害防治相对薄弱,安全生产形势仍然严峻。

他强调,2012年要深入扎实开展以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动,认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》,重点抓好“一树立、三坚持、三强化”。

一要牢固树立科学发展安全发展理念,夯实安全生产的思想基础,实现安全与发展的有机统一。

二要坚持预防为主,切实抓好隐患排查治理,继续深化重点行业领域安全专项整治,全面推进隐患排查治理体系建设。

三要坚持落实责任,强化企业主体责任把各项安全要求落实到每个岗位和员工,强化政府和部门属地管理责任和监管责任,严格落实地方行政首长安全生产第一责任人的责任和政府领导班子成员“一岗双责”制度,完善与经济发展、社会管理、文明建设及领导干部政绩业绩相关联的安全生产考核机制,严格“一票否决”制度

四要坚持依法治理,加快推进《安全生产法》等法律法规的制修订工作,持续依法严厉打击非法违法行为,规范生产经营建设秩序,并加大职业危害防治力度,维护从业人员安全健康权益。

五要强化科技支撑,全面实施“十二五”安全生产规划和安全科技规划,加大安全专项投入,加快研发和推广应用先进适用的安全科技成果。

六要强化应急处置,完善安全生产应急预案,健全应急救援协调联动机制,加强和改进突发事件新闻发布工作。

七要强化基础建设,制定完善安全标准规范,加强职业安全培训,进一步完善省、市、县三级安全执法和包括乡镇在内的四级安全监管体系,打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安全监管监察队伍。

在接见与会代表和受到表彰的全国安全生产监管监察系统先进代表时,张德江副总理指出,安全监管监察工作责任重大、使命光荣。搞好安全生产工作,要坚定“一个信念”,即,坚定走中国特色社会主义道路的信念,指导和加强安全监管监察工作;树立“三个理念”,即,科学发展、安全发展,立党为公、执政为民,以人为本、预防为主的理念;提高“三个能力”,即,监管监察、事故处置、宣传教育的能力;守住“一条底线”,即,坚持清正廉洁、干净干事。

三、部署2012年安全生产工作任务

骆琳同志在工作报告中指出,在党中央、国务院的高度重视和正确领导下,经过各部门、各地区和各单位共同努力,2011年全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势,总体上实现了“十二五”时期安全生产工作的良好开局。一是事故总量和死亡人数持续下降,全年各类事故起数和死亡人数同比分别下降4.3%和5%。二是防范遏制重特大事故取得明显成效,全国较大事故起数和死亡人数同比分别下降5.7%和5.9%,重特大事故同比分别下降15.3%和22.6%。三是反映安全发展水平的各项主要指标进一步趋好,亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸十万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率同比分别下降13.9%、11.7%、12.5%、24.7%。四是重点行业领域安全生产状况普遍改善,煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降14.4%和18.9%,金属与非金属矿山分别下降13.7%和16.6%,烟花爆竹分别下降12.9%和22.6%,危险化学品、建筑施工、冶金机械建材、道路交通、水上交通、火灾、农业机械、渔业船舶等事故同比均有一定幅度下降。五是大部分地区安全生产形势比较稳定。六是安全生产控制指标实施情况良好。

骆琳强调,安全生产各项工作虽然取得了积极进展和明显成效,但与党中央、国务院的要求和人民群众的期望相比还存在较大差距,事故总量仍然较大,重特大事故时有发生,安全生产形势依然严峻。要进一步加强安全生产工作,把认真学习领会、全面贯彻落实国务院《意见》精神作为首要任务,紧紧抓住《意见》主题,在推动实施安全发展战略上做出切实努力;要自觉遵循安全发展原则,把安全发展贯穿到经济社会发展的全过程;要促进地方各级领导统筹好安全生产与经济社会发展的关系,推动落实安全发展规划;要研究完善安全生产策略举措,努力解决影响制约安全发展的各种矛盾问题。

骆琳指出,2012年全国安全生产控制考核指标已经国务院安委会全体会议研究确定。主要指标包括:各类事故死亡人数下降幅度不低于2.1%;工矿商贸事故死亡人数下降幅度不低于2.6%,其中煤矿事故死亡人数下降幅度不低于2.6%;较大事故起数下降幅度不低于3.2%,重大事故起数下降幅度不低于5%,特别重大事故起数实行零控制。工作会议之后将以国务院安委会文件下达。各地要尽快把相关指标分解落实下去。

骆琳强调,2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是认真贯彻实施国务院《意见》和《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,坚持科学发展安全发展,促进全国安全生产形势持续稳定好转的关键之年。要坚持以人为本,以科学发展安全发展为总要求,以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体,以进一步减少事故总量、有效防范坚决遏制重特大事故为目标,在加大各项责任和政策措施落实力度上狠下功夫,突出抓好以下重点工作:

一要牢固树立科学发展安全发展理念,着力凝聚共识,推动实施安全发展战略。大力宣传安全生产法律法规和政策措施,继续开展安全文化示范企业、安全社区、安全保障型城市创建活动和校园安全文化建设和第11个“安全生产月”系列活动,认真实施安全生产“十二五”规划及专项规划和相关行业规划。

二要坚持预防为主,着力排查治理隐患,深化重点行业领域的安全整治。要把煤矿安全始终摆在重中之重,严格执行 “十条禁令”和“十项要求”,加强瓦斯治理、兼并重组、整合技改矿井和防治水安全监管督察,继续抓好井下安全避险系统建设,加快小煤矿机械化改造。深化各重点行业领域安全专项整治。要会同有关部门抓紧制定全面加强道路交通安全工作的政策措施。切实抓好其他重点行业领域安全整治。

三要坚持落实责任,着力强化和落实企业安全生产主体责任,不断加强政府安全监管。严格安全生产行政许可、严格领导干部现场带班、实施分类指导重点监管、跟踪落实整改措施,以及警示约谈、黄牌警告、责任追究等行之有效的方法途径,加强企业安全生产诚信建设,深入落实安全生产主体责任、安全生产工作联席会议、“一岗双责”、属地管理和“一票否决”、安全生产指标控制通报考核等制度,强化安全监管实效。

四要坚持依法治理,着力打击非法违法行为,进一步规范生产经营建设秩序。继续对典型违法行为集中开展“打非”专项行动。探索建立危化品运输、长途客运安全监管跨地区、跨行业的联合执法机制。加强对地方政府特别是县乡“打非”工作的监督检查,督促落实“四个一律”措施。逐步建立全国安全生产信息联网查询系统,认真执行事故查处挂牌督办和非法违法、瞒报谎报事故查处跟踪督办制度。依法依规严肃查处事故,自觉接受社会监督。

五要强化科技支撑,着力推广先进适用技术,全面提升安全保障能力。做好百千项先进适用技术、适用产品的推广应用工作,加快推进重大危险源监控预警等安全技术示范工程建设,尽快推出一批具有自主知识产权的科技成果。大力推进淘汰落后技术装备,抓紧出台实施促进安全产业发展的指导意见,修订完善企业安全费用制度,扩大安全生产专用设备所得税优惠范围,不断引导企业加大安全投入。

六要强化应急处置,着力加强队伍和装备建设,进一步提升应急救援能力。建立健全省、市、重点县三级安全生产应急管理机构和协同应对重特大生产安全事故的应急联动机制。抓紧国家矿山应急救援队和区域性矿山应急救援队建设,健全应急预案体系,指导督促开展预案演练,加快建立国家、省、市、县四级重大危险源动态数据库和分级监管系统。完善防范自然灾害引发事故灾难的协调联动和预警机制。

七要强化基础建设,着力推进企业安全生产标准化建设,搞好安全培训工作。深入推进各行业领域达标创建工作,加强班组安全建设,落实企业领导干部现场带班等制度。争取用三年左右时间在全国各地基本建立能够适时反映企业隐患排查治理和加强安全动态监管的综合信息化网络。进一步加强安全培训,办好安全工程类高等教育和职业教育,建设一批安全基础教育示范基地。

八要加强职业危害防治,着力落实监管职责,把职业卫生工作纳入依法进行的轨道。认真贯彻新修订的《职业病防治法》,落实职业卫生监管职责,建立专业监管队伍和技术支撑机构以及职业病危害项目申报、职业卫生许可、建设项目职业卫生“三同时”等规章制度。深入开展职业病危害严重等行业专项治理,全面建立健全职业病防治协作机制。

九要加强安监队伍建设,着力深化创先争优活动,提升监管监察能力。健全完善安全监管和执法体系,尤其加强县级和乡镇安全监管力量建设,完善委托执法制度。进一步加强思想政治建设、业务能力建设和党风廉政建设,积极推进安全生产理论和实践创新,着力打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安监队伍。

省委书记张宝顺对安全生产的重要批示

省委书记张宝顺129日在《国务院安委会办公室关于2011年全国安全生产控制指标实施情况的通报》(安委办函〔20122号)上作出重要批示:安全生产新的一年要抓紧再抓紧、落实再落实,争取安全状况有新的进步。

2012年省政府安委会第一次全体会议精神

   

一、会议概况

省政府于2012年2月7日上午召开2012年省政府安委会第一次全体会议,代省长李斌主持会议并作重要讲话。省委常委、副省长、宣传部长唐承沛,副省长黄海嵩出席会议并讲话,省政府秘书长梁卫国,副秘书长宓建毅、叶晓明、黄晓武出席会议,省政府安委会各成员单位主要负责人参加会议。省政府安委会办公室主任、省安全生产监管局局长程传如汇报了2011年全省安全生产形势、主要工作和目标管理考核情况以及2012年控制指标任务分解和重点工作安排意见。

二、李斌代省长讲话的主要精神

李斌代省长在会议上强调,安全生产关乎生命,关乎改革发展稳定大局,始终是我们必须紧抓不放的大事,始终是重于泰山的责任。必须时刻绷紧安全生产这根弦,把安全生产作为一个重大的政治问题、现实的经济问题和基本的民生问题、社会问题来看待,牢固树立科学发展、安全发展理念,进一步提高政治敏锐性和工作主动性,以更大的力度、更加扎实的作风抓好安全生产各项工作,为经济社会又好又快发展营造安全稳定的环境。

她指出,去年全省安全生产形势总体稳定,各类事故死亡人数明显下降,没有发生重大以上事故,安全生产工作富有成效。但去年的形势平稳不代表今年,一切要从头做起,须臾不能放松。今年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年,改革发展稳定的任务十分繁重。下半年我们党将召开十八大,营造一个安全稳定的社会环境,意义非常重要。各级各部门一定要充分认识抓好今年安全生产工作的特殊背景和重大意义,进一步增强责任感和紧迫感,全面落实安全生产各项重点任务,努力实现全省安全生产形势持续稳定好转。

她强调,今年的安全生产工作总体上要坚持预防为主、落实责任、依法治理,以进一步减少事故总量、遏制较大事故、杜绝重特大事故为目标,全面抓好重点行业、重点领域的安全监管和整治。一是要抓好高危行业、特种行业的安全生产,加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆器材、特种设备等领域的安全监管,深化隐患排查和源头防范。二是要全面加强交通运输领域的安全工作,严厉打击各类违法违规行车行为,深化水上交通安全治理。三是要超前做好防汛安全各项工作,抓好地质灾害、水库安全等隐患的排查治理。四是要抓好建筑施工安全,严格落实建筑业主单位、施工单位和监理单位责任,确保保障性住房、铁路和城市轨道交通、桥梁等重点建设工程以及农民建房的施工安全和质量安全。五是要抓好消防安全,深入推进人员密集场所、高层住宅等火灾隐患排查整治,加强对进山旅游、燃放烟花爆竹、清明祭扫等活动的火险监控,消除一切可能引发森林火灾的隐患。六是要抓好学校和学生安全,建立健全学校、家庭、社会多方联动的防控责任体系,进一步加强中小学校舍加固、校车安全和防范中小学生意外溺水事故等工作,保障青少年安全成长。

她强调,抓好安全生产贵在落实责任。要切实加强领导,严格落实各类责任主体责任,强化地方行政首长安全生产第一责任人和政府领导班子成员安全生产“一岗双责”,强化部门综合监管、行业监管和属地管理职责,强化企业法人代表、实际控制人第一责任人的责任,将安全监管的各项措施落实到位。要加强安全保障能力建设,建立政府、企业和社会共同承担的长效投入机制,增强安全监管、执法、处置等队伍专业素质,提高装备科技水平,加快专业化应急救援队伍建设,切实增强事故救援能力。要强化全社会的安全意识,建立更加有效的群防群控体系,努力形成人人关心安全生产、人人参与安全生产的良好氛围。

全省安全生产工作会议精神传达提纲

一、会议概况

2012年2月8日,全省安全生产工作会议在合肥召开,副省长黄海嵩出席会议并作重要讲话,省政府副秘书长黄晓武主持会议。

省政府安委会办公室主任、省安全生产监管局局长程传如同志作了题为《牢固树立科学发展安全发展的理念促进全省安全生产形势进一步稳定好转》的工作报告,认真总结了2011年安全生产工作,全面部署了2012年度安全生产8个方面重点工作。省政府秘书长梁卫国宣读了省政府关于表彰2011年度安全生产目标管理先进单位的通报,黄山、淮南、马鞍山、铜陵、宿州、阜阳、安庆、合肥、池州、宣城、亳州、芜湖等12个市人民政府和国投新集能源股份有限公司、淮南矿业(集团)有限公司、安徽皖北煤电集团有限责任公司荣获2011年度安全生产目标管理先进单位。会上,省政府安委会与各市政府签订2012年安全生产目标管理责任书。2月9日上午,参会人员分三组进行座谈讨论。

二、黄海嵩副省长讲话的主要精神

黄海嵩副省长在全省安全生产工作会议上指出,2011年,全省安全生产工作延续了“十一五”持续稳定好转的态势,实现了“十二五”良好开局,为经济社会又好又快发展提供了有力安全保障。这是全省上下坚持推进安全生产工作的制度化、规范化管理,强化企业的安全主体责任和政府部门的监管责任,加大安全科技投入、推进科技保安,持续实施调整重组和淘汰落后,强力推进企业安全生产标准化建设,深入开展隐患治理和“打非治违”,坚持严肃事故查处和安全问责,切实加强安全教育培训的结果,经验弥足珍贵。

他指出,2012年全省安全生产工作面临新的形势和要求。今年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年,下半年,党的十八大将要召开,营造安全稳定的社会环境意义重大。必须进一步增强工作的责任感和紧迫感,牢固树立科学发展安全发展的理念,强化责任,常抓不懈,牢牢把握安全生产工作的主动权。

他强调,做好今年的安全生产工作,要进一步构建“横向到边、纵向到底”的安全生产工作责任体系,形成人人尽责、齐抓共管的工作格局。推进安全生产标准化建设,加快达标创建步伐,着力提高企业本质安全水平。加大安全科技投入,切实增强科技兴安、促安和保安能力。深化重点行业领域安全整治,切实抓好隐患排查治理。强化依法治安,继续保持“打非治违”和严肃问责的高压态势。加强组织领导,强化基层基础,实行工作重心下移,着力提升安全监管水平,进一步减少事故总量,坚决遏制重特大事故发生。

三、部署2012年安全生产工作任务

程传如同志在工作报告中指出,2011年全省安全生产工作在省委、省政府的正确领导下,各地区、各部门和各单位牢固树立科学发展安全发展理念,开展了一系列卓有成效的工作,全省安全生产的总体形势平稳好转,实现了年初确定的工作目标和任务,实现了安全生产“十二五”工作的良好开局。一是各类生产安全事故死亡人数同比下降2.3%。二是绝大部分市和重点行业领域安全生产形势持续稳定好转。三是全省没有发生一次死亡10人以上的重大事故。四是控制指标实施情况良好,各项指标均在国务院安委会下达我省的安全生产主要控制指标之内,受到国务院安委会的通报表彰。

报告强调,国务院印发的《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》,是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》之后,下发的又一安全生产工作重要文件。认真学习贯彻《意见》,是“十二五”时期和当前安全生产工作的首要任务,也是安全生产工作必须自觉遵循和紧紧围绕的主线,要切实增强贯彻落实国务院《意见》和做好安全生产工作的自觉性和坚定性。

报告指出,2011年的安全生产工作,虽然取得了积极进展和明显成效,但与省委、省政府的要求和人民群众的期望相比,与建设美好安徽的要求相比,还存在一定的差距。在看到安全生产工作取得成绩的同时,必须清醒认识到当前我省各类事故的总量依然较大,较大事故时有发生,安全隐患在少数领域和一些地方还比较突出,安全生产工作还存在一些薄弱环节和突出问题,安全生产形势依然严峻,任务仍然艰巨。

报告明确,2012年全省安全生产工作的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本、安全发展的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,按照国家安全监管总局和省委、省政府关于安全生产工作的部署和要求,以全面贯彻落实《意见》为动力,以中央和全省经济工作会议精神为指导,以实施安全生产“十二五”规划为主线,以强化和落实责任为重点,以事故预防为主攻方向,以科技进步为支撑,以应急救援为保障,以宣传教育为先导,以降低事故总量和职业危害、遏制较大事故、杜绝重特大事故为目标,认真落实安全生产各项措施,标本兼治、综合治理,夯实安全生产工作基础,构建安全生产的长效机制,为建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽做出应有的贡献,以安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开。

具体目标是:不突破国务院安委会下达我省的2012年安全生产控制指标;全省事故死亡人数控制在3267 人以内;力争全年实现事故总量、各类事故死亡人数、较大事故起数、经济损失比2011年有所下降。

为确保全省安全生产目标和任务完成,要着力抓好8个方面的工作:

(一)着力把事故预防作为主攻方向,全面落实安全生产责任。一要进一步落实企业的安全生产主体责任。企业主要负责人、实际控制人是安全生产第一责任人。管生产必须管安全。二要落实地方各级政府的属地管理责任。地方行政首长是安全生产第一责任人。政府领导班子成员要落实安全生产“一岗双责”制度,管部门必须管安全。三要落实行业主管部门的监管主体责任。坚持“谁发证、谁审批、谁负责”。管行业必须管安全。四要深化安全生产绩效考核。 

(二)着力把规范生产作为安全保障,全面加强和提高本质安全水平。坚持分类指导、分步实施的原则,深入开展安全生产标准化建设。进一步规范企业生产经营行为,促进企业健全完善严格的安全生产规章制度,着力推进安全生产标准化建设。要树立“隐患就是事故”的预防理念,切实抓好安全隐患整治,努力预防和减少事故。非煤矿山要加强对采空区隐患跟踪督促治理。危险化学品要进一步加强对危险工艺、重大危险源的重点监管和隐患排查,严格管理危险化学品进入受限空间作业、动火作业、高处作业等危险作业。烟花爆竹要加强现场管理和违法违规行为的专项整治等。

(三)着力把科技进步作为重要支撑,大力推进安全生产支撑体系建设。全面实施安全生产“十二五”规划,加大安全生产科研攻关力度,突出抓好重点科研项目。在地下矿山强制推行安全避险“六大系统”建设。推动露天矿山采用中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎等技术装备,推广应用尾矿库在线监测、干式排尾和尾矿充填等先进适用技术。推动建立区域危险化学品道路运输安全动态监控平台。在化工行业推广阻隔防爆、高危工艺自动化控制、烟花爆竹安全药物应用和机械化生产等技术;加强对新型交通管理设施和交通安全设施的研究、开发与应用;推动中型以上渔船安装防撞自动识别系统、大型起重机械安装安全监控管理系统等。危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路运输专用车辆、旅游包车和三类以上的班线客车全部安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。组织好“十二五”时期重点科技项目遴选工作。

(四)着力把贯彻《职业病防治法》作为重要内容,强化职业危害监管防治工作。多渠道、分阶段、分层次广泛深入开展《职业病防治法》及相关配套的法规、规章制度、标准规范等的学习宣传工作。一是各级安全监管部门要向本级政府汇报,尽快调整理顺职业卫生监管职能;抓紧建立专业监管队伍和技术支撑机构。二要加强与卫生、人社部门的沟通与协调配合,建立职业健康体检与职业病诊断结果的信息通报制度。三要规范发展职业卫生技术服务机构,加强政策引导和资金投入,力争到2013年底前初步建成3家省级职业卫生监管技术支撑机构,各市及部分重点县建成1-2家市、县级职业卫生监管技术支撑机构。四要全面开展建设项目职业危害预评价与职业卫生“三同时”工作。在职业危害严重的行业积极开展职业卫生安全许可工作。五要继续深化开展重点行业的职业危害专项治理工作;对于在规定时限内达不到治理要求的用人单位,要依法提请当地人民政府予以关闭。监督、指导用人单位贯彻执行《职业病防治法》等法律法规和标准规范,严厉查处各类违法违规行为,促进用人单位履行职业危害防治职责、落实职业病防治主体责任。

(五)着力把依法行政作为有力抓手,推进安全生产长效机制。进一步落实安全生产各项法律制度,综合运用法律手段、经济手段和必要的行政措施,建立安全生产长效机制,推进政策治本、源头治本。加强安全生产日常执法、重点执法和跟踪执法,强化相关部门及与司法机关的联合执法,确保执法实效。继续依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,切实落实停产整顿、关闭取缔、严格问责的惩治措施。强化地方人民政府特别是县、乡两级人民政府责任,对“打非”不力的,要严肃追究责任。实施企业安全生产诚信管理,并建立安全生产“黑名单”制度。对未落实法律法规规定的安全生产主体责任,发生较大以上生产安全责任事故,或一年内发生2次以上死亡事故并负主要责任的企业,由安全监管部门会同相关部门列入“黑名单”,在新闻媒体上公布,并通报相关部门。依法严肃查处各类事故。认真落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度,深刻吸取事故教训,查找安全漏洞,完善相关管理措施。

(六)着力把建设应急救援体系作为有效手段,提升应急救援能力。要切实加强安全监管基础设施建设和装备配备,按照国家标准和省政府分步实施方案,全面提升基础保障和装备配备水平。要加强应急管理机构建设,加强应急救援队伍和体系建设。指导督促有关行业和领域不断完善安全生产应急救援预案,进一步整合应急抢险救援资源,组织开展应急救援演练,切实提高事故抢险救援能力和群众自救互救能力。在化工园区和矿产资源集中区实行救援队伍一体化建设,依托公安消防队伍建立县级政府综合性应急救援队伍。同时,加强应急救援监控指挥平台建设,确保突发事故在第一时间得到有序、高效抢险救援,最大限度降低事故危害程度。加快和支持非煤矿山、危化品等行业(领域)救援基地和队伍建设。

(七)着力把宣教培训作为工作先导,强化安全培训教育和安全文化建设。加强安全教育基地建设,充分利用多种形式和手段普及安全常识,增强全社会科学发展、安全发展的思想意识。全面开展安全生产、应急避险和职业健康知识的普及,努力提升全民安全素质。以企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、农民工和班组长为重点人群,切实加强安全培训,实施“教考分离”,推行计算机网络考试,着力提高从业人员安全知识和安全操作技能;以高危行业企业为主要对象,切实加大安全生产法律法规、规范标准宣贯力度,着力提升企业安全意识和安全管理水平。抓基层、强基础,继续深化“三个延伸”,在班组、社区和行政村积极推行“安全生产信息员”制度,引导基层强化安全监管工作,完善安全监管网络。抓好行政执法人员资格培训工作。以“科学发展、安全发展”为主题,组织开展好第11个“安全生产月”系列活动。继续开展安全文化示范企业、安全社区、安全保障型城市创建活动和校园安全文化建设,争创国家级安全文化示范企业3-5个,省级安全文化示范企业25-30个。

(八)着力把加强安全监管队伍建设作为坚强保障,推动工作的创新与发展。一是以“内强素质、外树形象”为目标,进一步加强制度建设,抓好制度的执行和落实。二是以解决群众关心的热点和难点问题为突破口,扎实开展政风行风建设,进一步深化政务公开工作,实施“阳光工程”,不断提高机关工作效率。三是树立新风正气,大力弘扬先进模范的好思想、好作风,维护安全监管队伍的良好形象。四是进一步完善党风廉政建设责任制。大力保持和发展新形势下党的纯洁性,始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态;始终坚持真抓实干、务求实效的良好作风;始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统;始终保持秉公用权、廉洁从政的政治品格,严于律已,遵纪守法,拒腐蚀、永不沾,做到严格执法、公正执法、廉洁执法,更好地履行党和人民赋予我们的神圣职责。

报告强调,全国“两会”将要召开,抓好一季度安全生产,确保全年工作良好开局至关重要。各地区、各有关部门和单位必须时刻保持清醒认识和高度警惕,准确把握一季度安全生产工作的特点,深刻认识安全生产工作的复杂性、艰巨性和长期性,进一步加强组织领导,落实安全生产责任,采取更加有力的措施,有效防范和坚决遏制重特大事故。要突出煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备、建筑施工、消防和人员密集场所等行业领域,认真开展隐患排查治理,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,确保安全生产形势持续稳定好转。一是严把高危行业停产企业节后复产验收关。二是切实强化“两会”期间的安全生产工作,要在2月底前全面开展一次安全生产大检查,对事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业领域和单位,要实施重点检查,确保不留死角、不走过场。三是进一步强化应急管理,着力提升应急处置能力。要进一步完善安全生产应急预案体系,搞好企业预案与地方政府、行业主管部门和相关专业机构预案之间的衔接,无需申请自动送彩金288:提高预案的严谨性、针对性和可操作性。